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【央视新闻客户端

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　　来源：证券日报之声

　　本报记者 吴晓璐

　　历时两年多 ，公募基金行业费率改革迈出“最后关键一步”
。

　　9月5日
，为落实《推动公募基金高质量发展行动方案》，进一步降低基金投资者成本 ，规范公募基金销售市场秩序
，保护基金投资者合法权益，推动公募基金行业高质量发展 ，中国证监会对《开放式证券投资基金销售费用管理规定》进行了修订
，并更名为《公开募集证券投资基金销售费用管理规定》，向社会公开征求意见。

　　此次修订将合理调降公募基金认购费
、申购费、销售服务费率 ，优化赎回安排等
，降低投资者成本，促进形成良好的行业发展新生态 。

　　2023年7月份 ，证监会启动公募基金行业费率改革，按照“基金管理人—证券公司—基金销售机构 ”的实施路径
，分三阶段推进公募基金费率改革工作，逐步降低公募基金综合投资成本
。此次基金销售费用改革 ，意味着公募基金行业费率改革平稳落地
，也标志着我国公募基金行业迈向高质量发展新阶段。据测算，三阶段费率改革累计每年向投资者让利超500亿元 。

　　速览要点：

　　1．合理调降公募基金认购费 、申购费
、销售服务费率水平 ，降低投资者成本。

　　2．优化赎回安排
，明确公募基金赎回费全额计入基金财产
。

　　3．鼓励长期持有，明确对投资者持有期限超过一年的股票型基金、混合型基金 、债券型基金 ，不再计提销售服务费。

　　4．坚持权益类基金发展导向
，设置差异化的尾随佣金支付比例上限 。

　　5．强化基金销售费用规范，统筹解决基金销售结算资金利息归属、基金投顾业务双重收费等行业乱象
。

　　6．建立基金行业机构投资者直销服务平台 ，为基金管理人直销业务发展提供高效
、便捷、安全服务。

　　第三阶段改革整体降费约300亿元

　　《开放式证券投资基金销售费用管理规定》于2009年12月发布实施
，2013年6月进行了第一次修订 。此次时隔12年再次修订，并更名为《公开募集证券投资基金销售费用管理规定》 ，是贯彻新“国九条”精神 、落实《公募基金行业费率改革工作方案》和《推动公募基金高质量发展行动方案》的重要举措，是分阶段推进费率改革的“最后关键一步
”
。

　　《公开募集证券投资基金销售费用管理规定》共六章28条
，主要包括以下六方面内容：一是合理调降公募基金认购费
、申购费、销售服务费率水平，降低投资者成本。二是优化赎回安排 ，明确公募基金赎回费全额计入基金财产 。三是鼓励长期持有
，明确对投资者持有期限超过一年的股票型基金 、混合型基金
、债券型基金，不再计提销售服务费
。四是坚持权益类基金发展导向 ，设置差异化的尾随佣金支付比例上限。五是强化基金销售费用规范
，统筹解决基金销售结算资金利息归属、基金投顾业务双重收费等行业乱象 。六是建立基金行业机构投资者直销服务平台，为基金管理人直销业务发展提供高效 、便捷
、安全服务
。

　　本次销售费率改革后 ，降费力度较大。具体来看
，本次降费，将股票型基金的认购费率、申购费率上限由1.2% 、1.5% ，调降至0.8%；将混合型基金的认购费率
、申购费率上限由1.2%、1.5%
，调降至0.5%；将债券型基金的认购费率 、申购费率上限由0.6%、0.8%，调降至0.3% 。将股票型基金和混合型基金的销售服务费率上限由0.6%/年 ，调降至0.4%/年；将指数型基金和债券型基金的销售服务费率上限由0.4%/年，调降至0.2%/年；将货币市场基金的销售服务费率上限由0.25%
，调降至0.15%/年。

　　以近三年平均数据测算，第三阶段基金销售费用改革将整体降费约300亿元 ，降幅约为34%
，实实在在让利投资者
。

　　约束短期行为

　　为了鼓励投资者长期投资
、价值投资，此次改革优化赎回费制度安排 ，约束短期行为。一方面
，将现行“赎回费部分归基金资产所有，部分归基金销售机构所有 ”的制度安排 ，优化为“赎回费全部归基金财产所有
”
，引导基金销售机构通过提供持续性服务，由赚取“流量”收入向赚取“保有 ”收入转变 。

　　另一方面 ，统一赎回费收取标准
，明确除交易型开放式指数基金（ETF）、同业存单基金 、货币市场基金以及中国证监会认可的其他基金除外，各类基金及其份额均按相同标准收取赎回费 ，鼓励投资者长期持有
。

　　业内人士表示，此次修订鼓励投资者摒弃热衷炒作的“短期行为
”。通过赎回费全额计入基金资产
，简化并统一赎回费率设置，刚性提高投资者短期炒作成本；同时 ，通过规范优化销售服务费收取模式
，对于持续持有期限超过一年的股票型基金
、混合型基金、债券型基金不得继续收取销售服务费，有效降低投资者长期投资成本 。双措并举 ，引导投资者积极践行长期投资 、价值投资理念
。

　　鼓励权益类基金发展

　　此次改革监管导向明确
，聚焦个人客户服务和权益类基金发展。业内人士表示，降低客户维护费占管理费的分成比例 ，不涉及对投资者实质让利
，但对基金销售机构的销售行为影响较大 。

　　具体来看，此次修订一方面对于向个人投资者销售基金形成的保有量 ，继续维持客户维护费占管理费比例不超过50%的上限
，鼓励基金销售机构持续做好个人投资者服务，以切切实实的获得感赢得个人投资者信任
。

　　另一方面 ，区分权益类基金和非权益类基金，对于向机构投资者销售权益类基金形成的保有量
，继续维持客户维护费占管理费比例不超过30%的上限，对于向机构投资者销售债券型基金
、货币基金形成的保有量 ，将客户维护费占管理费的比例上限由30%调降至15%
，鼓励基金销售机构大力发展权益类基金。

　　此外，为了发展壮大直销渠道 ，9月5日
，证监会同意公募基金行业机构投资者直销服务平台（以下简称FISP平台）正式启动运行 。平台通过制定统一业务标准、对接多元主体 、汇集行业直销力量，为各类机构投资者投资公募基金提供了集中式
、标准化、自动化的“一站式”全流程数据信息交互服务 ，有效解决了公募基金行业传统直销业务运营成本高 、效率低
、风险大等问题
，有利于提高行业直销业务服务水平
。

　　业内人士表示，本次修订 ，通过完善公募基金销售全链条监管
，统筹解决沉淀资金孳息归属、基金投顾重复收费 、基金份额设置不公平对待投资者等行业长期存在的问题，强化廉洁从业防线 ，明确基金管理人强化渠道能力建设要求，推动行业高质量发展。此外
，本次修订还兼顾不同类型机构的业务发展模式差异的客观事实，统筹不同类型费用改革的协调一致 ，促进行业的长期健康稳定发展 。

　　公募基金费率改革“成效显著 ”

　　回溯至2023年7月
，中国证监会印发《公募基金行业费率改革工作方案》，提出按照“基金管理人-证券公司-基金销售机构
”的实施路径分阶段推进公募基金费率改革工作 ，逐步降低公募基金综合投资成本。

　　第一阶段
，主要降低主动权益类公募基金产品的管理费率、托管费率，由1.5%
、0.25%统一下调至1.2%、0.2%以下 ，每年为投资者让利约140亿元
。

　　第二阶段
，主要调降基金股票交易佣金费率，降低基金管理人证券交易佣金分配比例上限 ，被动股票型基金产品交易佣金费率不得超过0.26‰
，其他类型则不得超过0.52‰，每年为投资者让利约68亿元。

　　第三阶段 ，主要调降认申购费等销售环节费率，每年为投资者让利约300亿元 。三个阶段
，累计每年向投资者让利超500亿元，超额完成降费目标 ，显著降低投资者投资成本
，行业综合竞争力不断增强
。

　　业内人士表示，本次销售费率改革针对公募基金销售领域存在的一些突出问题 ，立足维护投资者合法权益
，引导基金销售机构切实端正经营理念，把维护投资者利益放在首要位置 ，专注提升客户服务能力
，引导市场各方主体由规模导向向投资者回报导向转变。

　　我国公募基金认申赎费率较高，且大部分费用归销售渠道所有 ，是基金销售机构长期以来“重首发
，轻持营 ”的重要原因之一，部分机构存在诱导投资者“赎旧买新
” ，损害投资者利益的行为 。此次修订对公募基金认（申）购费 、赎回费
、销售服务费等销售环节费用均进行合理调降、优化，不仅显著降低投资者投资成本
，还进一步压缩了流量费收入空间，引导销售机构由赚取“流量”向赚取“保有 ”转变 ，从源头上解决“赎旧买新”等行业顽疾
。

　　整体来看
，市场人士认为，公募基金费率改革是中国资本市场完善基础制度 、推动行业高质量发展的重要举措 ，其意义并非单一维度的“降费让利
”
，而是通过降费倒逼机构转型，推动公募基金行业高质量发展 ，最终构建“投资者赚钱
、基金公司盈利、资本市场稳定”的良性生态。