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专题：证监会修改证券公司分类监管规定 引导证券公司聚焦高质量发展

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　　8月22日 ，证监会修订发布《证券公司分类评价规定》 。新规突出促进证券公司功能发挥；引导证券公司聚焦高质量发展
，支持中小机构差异化发展 、特色化经营；突出“打大打恶 ”导向，强化综合惩戒 ，切实加强中小投资者保护。

　　市场人士认为
，新规将“引导证券公司更好发挥功能作用，提升专业能力
”写入总则 ，突出促进证券公司功能发挥导向
。同时
，提升净资产收益率
、投行等各主要业务加分覆盖面，增设基金投顾等专项指标 ，有利于大型券商发挥综合实力，走资本集约化道路
，支持中小券商特色化经营，形成差异化的行业竞争格局。

　　突出促进证券公司功能发挥导向

　　证券公司分类评价制度是证券行业一项基础性制度 ，《证券公司分类监管规定》是该制度的主要法规依据
，于2009年发布实施，并作了多次修订 ，已形成较为成熟的评价体系
，在引导证券公司强化合规风控、服务实体经济和资本市场高质量发展方面发挥了重要作用 。由于距离前次修订已近5年，有必要对标党的二十届三中全会 、中央金融工作会议精神 ，以及新“国九条”和《国务院办公厅关于做好金融“五篇大文章 ”的指导意见》等有关工作部署
，予以修改完善
。

　　新规突出“引导证券公司更好发挥功能作用，提升专业能力
” ，并将现有评价框架调整为“风险管理能力
、持续合规状况、业务发展和功能发挥状况”
，突出督促证券公司端正经营理念 、发挥功能作用
、提高专业能力的鲜明导向，引导证券公司加大服务实体经济和国家战略的力度。

　　同时 ，为更好评价证券公司“功能发挥情况”，新规新增由证券业协会组织“功能发挥情况
”专项评价
，并将结果运用到证券公司分类评价中 。证券业协会已制定“功能发挥”专项评价的考核标准，并组织行业开展试评价 ，现阶段将评级聚焦证券公司开展金融“五篇大文章 ”工作成效
，督促证券公司加强组织管理和资源投入，因地制宜落实好“五篇大文章
”的战略布局
。

　　后续专项评价内容也将根据行业发展实际和引导证券公司功能发挥、专业能力提升的需要 ，逐步总结经验 、适时调整
、不断完善。

　　支持中小机构差异化发展、特色化经营

　　新规引导行业机构聚焦高质量发展
，支持中小机构差异化发展 、特色化经营，适当优化整合规模性指标 。

　　一方面 ，提升对净资产收益率的加分力度
，引导证券公司坚持集约型的发展方向、提升经营效率
。

　　另一方面，适当扩大加分覆盖面 ，新规将经纪
、投行、资管等主要业务收入加分由前20名扩大到前30名
，按名次加0.25分到2分不等，引导中小机构立足自身禀赋 ，探索差异化发展道路，在相关细分业务领域的加分项中能够“跳一跳 、够得着”。

　　此外
，新规增设证券公司自营投资权益类资产
、资管产品投资权益类资产、代销权益类基金产品 、基金投顾发展等专项指标，引导证券公司在引入中长期资金
、财富管理等领域加力发展 ，优化自营投资结构
，提升服务实体经济和投资者的能力和水平 。

　　强化综合惩戒

　　新规强化对严重违法违规行为的综合惩戒，更好落实“打大打恶 ”的要求 ，加强对中小投资者合法权益的保护
。

　　新规明确对存在重大违法违规的公司可以直接下调评价结果
，在行政处罚、行政监管措施 、纪律处分和自律管理措施扣分基础上， 突出整体实质研判的原则 ，为在实践中针对重大恶性案件下调公司评价结果预留空间。

　　“通过以上修改
，有利于充分有效运用自律管理措施
、行政监管措施、行政处罚和下调评价结果等多种监管手段，从严打击证券市场违法违规行为 ，切实保护中小投资者利益
，也有利于促进分类评价结果，更好反映公司合规风控和功能发挥的整体情况 。”业内人士表示。

　　新规还总结前期分类评价经验 ，明确特殊问题的处理规则
。如，新规新增对涉嫌违法违规的证券公司积极申请行政执法当事人承诺 、开展先行赔付的
，适当减少扣分分值，引导证券公司主动纠正违法行为
、消除损害后果 ，节约监管资源等。

　　市场人士认为
，新规进一步完善监管评价框架，将更好发挥分类评价制度的监管“指挥棒 ”作用 ，突出扶优限劣相关政策
，支持行业高质量发展 。